隨著經濟發展的不斷加快，非公企業和社會組織也不斷成熟壯大。為了進一步擴大婦聯組織和婦女工作在非公企業和社會組織中的覆蓋面，增強新經濟組織中婦女組織的凝聚力和影響力，全市各級婦聯堅持有利于婦女組織和婦女作用發揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作、企業發展上找準切入點，重點從女性就業密集、黨建基礎扎實的非公有制經濟組織入手，指導和幫助一些條件成熟的企業建立婦聯組織。近期，為進一步了解我市非公企業和社會組織中婦女組織建設情況，市及各縣（市、區）婦聯進行了認真的總結和走訪調研，具體情況如下：

一、非公企業和社會組織中婦女組織建設的基本情況和主要做法 

各級婦聯按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，堅持“抓組織、抓隊伍、抓活動、抓陣地”，準確把握和定位婦聯組織的工作方向,探索適應新形勢發展的新的組織形式、工作方法和活動方式，大力推進全市婦聯基層組織建設，使婦聯組織更好地發揮黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，引導廣大婦女積極投身和諧安慶建設，為經濟建設和社會發展作出突出貢獻。目前，全市非公企業已組建婦女組織294個，社會組織中已建婦女組織38個。但各地發展不平衡，已建婦女組織占已建黨組織超過10%以上的只有3個縣（市、區），大觀區為42.86%，桐城市為28.96，迎江區為14.59%。宜秀區發展最為緩慢，只占1.53%。

1、加強領導，爭取支持。市婦聯積極主動爭取黨政領導的重視支持，堅持“黨建帶婦建，婦建服務于黨建”的原則，把非公企業建立婦女組織作為黨建工作的一部分，準確地把握非公企業婦女工作的政治方向，在黨組織直接領導下推進工作。2010年與市委組織部聯合下發了《關于進一步加強基層“黨建帶婦建”工作的意見》（慶組字〔2010〕3號文件），明確提出“要支持婦聯適應城鄉經濟結構和社會結構的新變化，不斷創新基層婦女組織設置方式，在非公經濟領域靈活多樣地建立婦代會或相應婦女組織，重點在女性較為集中的專業市場和行業，探索以協會為依托建立各類婦女組織”。

2、深入調研，總結經驗。市及各縣（市、區）、鄉鎮婦聯圍繞非公企業的發展及女性從業等情況，進行了深入調查研究，做到情況明，底數清，為健全婦女組織做好了準備工作。本著服務企業、服務婦女，有利于非公企業又好、又快發展，有利于婦女組織和婦女作用發揮的原則，根據企業實際情況找準切入點，立足實際，緊跟非公企業黨建步伐，靈活運用聯建、單建、統建等方式方法，積極探索，及時總結經驗，以點帶面逐步推開。

 3、逐步完善，發揮婦委會職能作用。2012年與市委組織部聯合下發了《關于開展非公有制企業婦女組織集中組建活動的通知》（慶婦字〔2012〕27號文件），要求各縣（市、區）委組織部、婦聯按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，本著有利于開展活動，有利于女職工教育管理和作用發揮的原則，依據婦聯章程和婦女工作條例的有關規定，區別企業規模大小，女職工人數和構成差別等情況，劃分不同類型，確定組建重點，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。建立和完善各項制度，引導婦代會廣泛開展活動，充分發揮職能作用，走出一條基層婦聯組織建設的新路子 。 

4、嚴格把關，建好婦女干部隊伍。婦女組織有沒有活力，能否真正發揮作用，關鍵是要有一支高素質的婦女干部隊伍。為此，各縣（市、區）婦聯對從事婦委會工作的婦女干部選拔嚴格把關。不僅要具有較高的學歷，還要有熱心奉獻并愿意為婦女姐妹服務以及較強的工作溝通能力。

二、當前非公經濟和社會組織中婦女組織建設面臨的問題

　　由于受各種因素制約，我市非公企業婦女組織建設還存在不少問題，婦女工作的開展面臨許多困難。

　　1、婦女組織建設難。主要原因是一是有些非公經濟和社會組織領頭人對婦建工作的認識不夠。他們自身發展具有不穩定性。在市場經濟條件下，非公經濟組織關、停、并、轉情況時有發生，他們重企業經濟效益，而對企業文化建設和員工素質教育忽視，對婦女組織建設存在抵觸或敷衍情緒，不愿意組建，增大了組建難度，導致整體組建率偏低。二是一些社會組織除核心成員外，其他成員比較松散，大家為了某項興趣愛好或目標，臨時組織在一起活動，主題明確，覺得建立婦女組織開展婦女工作顯得喧賓奪主，沒必要組建。此外，還有部分已建立工會組織的非公組織，認為已有工會組織，如再建立婦聯組織，實屬多此一舉，導致非公企業婦女組織建設工作推進緩慢。

2、組建后作用發揮難。一是認識不到位。一些非公經濟和社會組織的婦女組織雖已組建，實際上只是形式上按照相關要求建立，卻沒有被非公經濟和社會組織負責人從思想上真正接納，行動上真正支持，工作形式化。二是精力不到位。由于婦女組織負責人全部是兼職，平時忙于主業工作，無法把更多的精力、時間投入到婦女工作中，婦女組織的作用和優勢沒有最大限度地發揮出來，凝聚力、影響力不強，不能準確把握企業發展與婦女工作的結合點，無法全面展開工作，存在活動不經常和活動效果不明顯的現象。三是婦女難組織。非公經濟人員進出相當頻繁，社會組織人員多為兼職或業余，這些女性成員忙于生產，或忙于依章程開展活動，難以再單獨組織起來開展婦女工作。四是缺少經費來源。由于婦女組織沒有經費來源，如果企業不支持就沒有活動資金。 因此，在一些非公經濟組織中雖建有組織，但活動不正常。

　　3、物色婦女工作人選難。一是大部分非公經濟中組織中，中層以上管理人員中女性少，普通女員工工作時間不固定、跳槽、季節工等現象比較普遍，使婦女組織合適的負責人難物色。一些社會組織由于其活動臨時性的特點，聯系困難，物色婦女工作人選更難。二是市場經濟條件下，員工報酬與企業業績掛鉤，經濟實惠成為員工首選，婦女組織工作人員往往沒有額外經濟報酬，致使優秀的婦女不愿做婦女工作，即使兼職也不能確保時間精力到位。

　　三、開展好非公企業婦女組織工作的措施和對策

　　1、提高認識，堅定信心。非公企業建立婦女組織，是新形勢下婦聯組織一項重要任務。我們要從鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎的戰略高度充分認識加強非公企業婦女工作的重要性、緊迫性，積極探索非公經濟領域婦女組織建設的新途徑。要加強與非公企業的聯系，通過各種宣傳手段大力宣傳非公企業的優秀女企業家、女職工、女典型，宣傳支持婦女工作的企業，宣傳維護女職工合法權益的做法。通過事跡報告、評選表彰等活動向社會展示非公企業婦女在經濟建設中的風采，贏得社會各界對非公企業婦女組織建設的重視和關注，促進非公企業婦女組織建設的健康發展。

　　 2、強化措施，正確定位。本著“團結婦女、教育婦女、服務婦女、促進非公經濟發展”的宗旨，通過扎實有效的工作，樹立婦委會在非公經濟中的地位和形象，真正做到非公經濟需要，業主支持，女工熱愛。進一步深入開展以爭創“巾幗示范崗”為內容的“巾幗建功”活動，積極引導非公企業女職工在安慶騰飛發展中建功立業。今年，將借助市非公委對各縣（市、區）非公企業和社會組織黨建工作考核的挈機，針對非公企業女性特點、制定適合業主支持和女職工歡迎、能夠調動廣大女職工積極性的運行機制，制定包括目標管理、定期聯系、教育培訓、調查研究、信息交流、評比表彰、經費保障等內容的工作制度，保證婦女工作和婦女組織建設有序運行，促進私營企業經濟進一步發展。

　　 3、循序推進，分類指導。本著有利于開展活動，有利于女職工教育管理和作用發揮的原則，依據婦聯章程和婦女工作條例的有關規定，區別企業規模大小，區別女職工數量多少和構成差別等情況，劃分不同類型，確定組建重點，“先黨后婦，先易后難，先大后小”，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。積極探索，創新形式。根據非公企業的分布和女職工流向，努力探索新形勢下婦女組織的新形式，注重調查研究，搞好分類指導，加強督查檢查，加強協調配合，形成工作合力。如在工業園區、專業市場等領域的婦女組織如何建立。在試點的基礎上，不斷總結和推廣。